Pécs egyedülálló lehetőséget kapott 2005. október 19-én, mikor Bozóki András kulturális miniszter bejelentette: a baranyai megyeszékhely lesz 2010-ben Európa Kulturális Fővárosa. A pályázatírás lendülete és a kezdeti dinamizmus a győzelem kihirdetését követően fokozatosan eltűnt, a közös gondolkodás helyét egyre inkább a kapkodás vette át. A program merész decentralizációs terve a városi és kormányzati politikai játszmákban felmorzsolódott.A felvezető éveket övező problémák ellenére 2010-re mégis szinte minden összeállt. Pécs terei megújultak, elkészült az autópálya, felépült az új könyvtár, a Kodály Központ és megkezdték a Zsolnay Kulturális Negyed rekonstrukciós munkálatait is. A mediterrán város sok-sok programmal már igazi kulturális fővárosként mutatkozott be a látogatók számára.A kötet, ahogy a címe is mutatja, a többszintű kormányzás kérdéskörét vizsgálja az Európa Kulturális Fővárosa–Pécs 2010 projekt példáján keresztül. Részletesen foglalkozik az uniós döntéshozatallal, a kult